央媒看河南丨河南洛陽輕裝上陣謀振興

    部分村集體土地被侵占，但村民誰也不愿貿(mào)然去捅這個(gè)“馬蜂窩”；新一屆村“兩委”班子走馬上任，想干一番事業(yè)，然而囿于集體資產(chǎn)“不受掌控”，也難免遭遇“無米可炊”的窘境……

　　上千畝的中藥材瓜蔞基地蔚為壯觀，金黃的瓜蔞果掛滿藤條，平房上、大院里，晾曬著成片的瓜蔞籽。鄉(xiāng)村建設(shè)也如火如荼，鋪柏油、搞綠化、改立面，人居環(huán)境一天一個(gè)樣子……

　　很難想象，這樣截然不同的境況，發(fā)生在同一個(gè)村莊。當(dāng)下，在河南省洛陽市伊川縣平等鄉(xiāng)張奇莊村，一場(chǎng)以“清資產(chǎn)、清‘村霸’、清矛盾，建強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、建強(qiáng)村民自治組織”為主要內(nèi)容的“三清兩建”專項(xiàng)治理，徹底改變了“張奇莊沒有方，鬧矛盾氣死人”的落后局面，一躍成了十里八鄉(xiāng)的“明星村”。

　　不僅僅是張奇莊村，在洛陽，當(dāng)?shù)刂坂l(xiāng)村振興大局，在全域所有行政村推行“三清兩建”專項(xiàng)治理，盤清了農(nóng)村的資產(chǎn)，理順了集體的賬頭，健全了集體經(jīng)濟(jì)組織，使黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，有效提升了鄉(xiāng)村治理能力和水平。

　　亮劍：猛藥去疴清資產(chǎn)

　　寒冬時(shí)節(jié)，北方農(nóng)村進(jìn)入農(nóng)閑期，不過在張奇莊村，瓜蔞豐收的喜悅場(chǎng)景正在上演。瓜蔞渾身是寶，籽作干果，皮、根皆可入藥，一畝地的收成達(dá)6000元。

　　讓張奇莊村黨支部書記田圣衛(wèi)喜上眉梢的是，全村種了1800畝瓜蔞，其中有205畝是集體土地，每年由此帶來的村集體收入有30多萬元。

　　“放在過去，想都不敢想?！碧锸バl(wèi)感慨。前些年，他在外做生意。此番回村任職，幾乎是被“架回來”上任的。他沒想到，要面對(duì)的竟是一個(gè)揭不開鍋的“爛攤子”。

　　一團(tuán)亂麻，關(guān)鍵是找出線頭，而張奇莊村矛盾的癥結(jié)，就藏在那205畝集體土地上。原來，土地分田到戶后，村集體留存了部分土地。村干部工資低，村里便分一些集體地給干部耕種，剩余部分則租給農(nóng)戶。

　　時(shí)過境遷，干部卸任了，地還照樣種，農(nóng)戶租金也漸漸不交了，集體土地成了“干部地”“自留地”。鄉(xiāng)親們盡管一肚子怨氣，但也無人愿意捅破。

　　其實(shí)，在廣大農(nóng)村，張奇莊村的問題并非個(gè)例。長(zhǎng)期以來，村級(jí)資產(chǎn)管理混亂，賤租賤賣、非法侵占、債務(wù)纏身等問題較為突出，而且相當(dāng)一部分單純依靠自身力量難以解決。

　　在此背景下，洛陽市提出由政法部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，清資產(chǎn)、清“村霸”、清矛盾，猛藥去疴、亮劍除弊。截至目前，全市累計(jì)收回集體土地12萬畝，收回荒坡林地35萬畝，核減村級(jí)債務(wù)3254萬元，化解矛盾6114起。

　　運(yùn)營(yíng)：盤活資源興產(chǎn)業(yè)

　　向“干部地”開刀之后，張奇莊村很快收回了原來分散的205畝集體土地?！霸谛袆?dòng)中，我們收回的，不僅僅是一份集體資產(chǎn)，更重要的是焐熱了鄉(xiāng)親們的心?！碧锸バl(wèi)感慨。

　　在“三清兩建”集中整治中，清資產(chǎn)、清“村霸”、清矛盾是基礎(chǔ)，更為關(guān)鍵的是，建強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、村民自治組織，盤活鄉(xiāng)村資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　很快，張奇莊村成立集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，著手謀劃特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。田圣衛(wèi)清楚：搞農(nóng)業(yè)，不能頭腦一熱隨意上項(xiàng)目，必須招引鄉(xiāng)賢能人一起運(yùn)營(yíng)。

　　在一次鄉(xiāng)賢座談會(huì)上，回鄉(xiāng)探親的張進(jìn)昌建議嘗試發(fā)展瓜蔞產(chǎn)業(yè)。多方考察后，大家認(rèn)定瓜蔞產(chǎn)業(yè)能行。緊接著，村集體“三顧茅廬”，力邀張進(jìn)昌返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。雙方約定，村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)土地，張進(jìn)昌對(duì)接種苗、技術(shù)和市場(chǎng)，合作經(jīng)營(yíng)、共同發(fā)展。

　　其中，張奇莊構(gòu)建的利益聯(lián)結(jié)模式耐人尋味。在操作中，村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社在自持205畝集體土地的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，共計(jì)1800畝。平整后，向張進(jìn)昌成立的瓜蔞種植公司發(fā)包。如此一來，村集體除了205畝土地地租之外，還能獲得每畝每年100元的服務(wù)費(fèi)；此外，村集體還以閑置建設(shè)用地入股，建設(shè)瓜蔞加工車間，參與深加工環(huán)節(jié)利潤(rùn)分紅。一年下來，村集體收入30多萬元。

　　如今，洛陽鄉(xiāng)村普遍建立了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，并以此為支撐，積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)，累計(jì)領(lǐng)辦各類實(shí)體874個(gè)，有力推動(dòng)了特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)壯大。

　　希望：心齊氣順搞建設(shè)

　　白墻黛瓦、飛檐翹角，沿著張奇莊的街巷漫步，修葺一新的房屋立面讓人眼前一亮。“物料、人工都是村里的，自己不出一分錢。”村民李占枝滿眼笑意。不僅如此，村里還鋪上了柏油路，村民心頭格外暢快。

　　“過去，村集體一片空白，想給群眾辦事，也往往心有余而力不足。”田圣衛(wèi)說。如今，瓜蔞產(chǎn)業(yè)步入正軌，讓村里徹底擺脫了“空殼”運(yùn)行的狀態(tài)，有了“下鍋之米”，引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)生水起。

　　解開了疙瘩，改善了環(huán)境，大伙兒的心氣更順了。去年汛期，大雨襲來，喇叭上吆喝一嗓子，老少爺們都站了出來、沖到一線。

　　就拿當(dāng)前正在開展的農(nóng)村人居環(huán)境整治來說，村集體“一聲令下”，群眾都自發(fā)地清垃圾、清雜物、拆違建?！胺诺竭^去，拆一個(gè)豬圈，都得蹦起來?！币晃蝗罕姼锌?。

　　洛陽市委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以“三清兩建”為抓手提升鄉(xiāng)村治理，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作。經(jīng)過整治，廣大農(nóng)村盤清了亂賬，治理了亂象，解開了矛盾，厘清了思路，在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、搞活鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)勢(shì)如破竹。

　　經(jīng)過一番治理，當(dāng)下，洛陽廣大農(nóng)村基層干部煥發(fā)出昂揚(yáng)的精氣神。正如田圣衛(wèi)所言：“只要沒有私心，全心全意把好事辦到百姓心坎兒上，基層干部心里就亮堂。付出得到鄉(xiāng)親們的稱贊，咱干部越干越起勁?！?/p>

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